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2023年11月28日，邢台市永琪车业有限公司、镁伽科技（邢台）有限公司、河北赛聪科技有限公司全部收到各自项目的建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证，3个项目的“四证齐发”，可节约审批时间6个月，真正实现了“拿地即开工”，和“工程建设项目审批一日办结”。
“我们通过优化服务、再造流程、靠前指导，对项目等待土地空档期进行提前服务、模拟审批，变等地期为材料准备期，完全有条件实现四证齐发，拿地即开工。”平乡县行政行政审批局副局长王建利介绍“四证齐发”时尽显欣慰。
精准服务，探索改革新路径
为给企业提供更加便捷的服务，平乡县行政审批局成立了企业服务中心，实行全流程、一站式帮助企业完成审批。在服务企业过程中，发现工程建设项目审批需要办理建设用地规划许可证（企业有需求），土地不动产权证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，且第三方审图机构进行施工图审查，均为串联办理，如前面手续办不好，后面的手续只能等待，从取得土地不动产权证到办理建筑工程施工许可证平均用时约为6个月，如果能将串联式审批变为并联审批，将极大的压缩审批时限。
2023年3月，平乡县行政审批局首次提出“四证齐发”改革，即采取事前模拟审批，审批部门将分项审批事项所需材料告知项目单位，项目单位同步准备4个证件的审批材料，在土地报审等待期内就将所需材料准备齐全，等土地出让后，项目的建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证可同时发放，让企业实现拿地即拿四证。
克服困难，相互配合强推进
首先是破解了部门之间的信息壁垒。“四证齐发”中的建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证是由县行政审批局核发，土地不动产权证而是由自然资源和规划局核发，因此两个部门实现信息互通，相互配合至关重要。平乡县行政审批局与自然资源规划局、税务局紧密配合，成立专班推进改革工作，多次相互沟通协调，打破了部门之间的信息壁垒，为改革顺利实施奠定了基础。
其次是解决了模拟审批不受认可的问题。按照有关规定，在项目单位完成规划方案设计后，由于建设工程规划许可证未发放，施工图审查时，大部分审图机构还要求项目单位提供工程规划许可证后才开展审查工作，如果仍然按照这个规定执行，“四证齐发”改革永远不会落实。平乡县行政审批局创新思维，主动对接审图机构，并以行政审批局名义对审图机构发放公函，对其进行说明，打消机构的顾虑，成功使其提前开展审图。
最后是解决了落实难的问题。平乡县行政审批局相关科室对目标项目开展定期走访和分包到人等帮扶措施，随时随地为项目材料的准备解疑答惑，手把手指导项目单位填报制式表格，积极协调有关部门办理小微企业证明等辅助材料，尤其是在11月初，行政审批局联合自然资源和规划局、税务局召开“四证齐发”工作推进会，邀请县委常委、县委办主任参会指导，当场制定倒排工期表，对负责帮办的人员，限期帮助项目单位取得相应的材料，有力推进了工作开展。
四证齐发，压缩时限终落实
“四证齐发”改革，从3月底提出谋划，在破解了众多阻力和问题后，历时8个月，到11月底终于落实，成功将串联审批变为并联审批，大力破解工程建筑项目审批手续流程多、用时长的问题，变“坐等”审批为“靠前”服务，变“串联办”为“并联办”，项目单位可提前6个月取得建筑工程施工许可证，极大压缩了审批时限，让企业共享改革红利。
本次3个项目实现“四证齐发”，只是审批制度改革的一个开端。下一步，行政审批局将深入探索改革措施，在现有基础上，进一步优化程序，缩短时限，让项目单位切实享受改革红利。
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