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今年以来,武强县数据和政务服务局以企业需求为导向, 聚焦建设项目开工审批“环节多、材料杂、跑动繁”痛点,通过“事项集成、流程再造、服务升级、数字赋能”四维发力,将开工前跨部门、跨层级的“系列事”整合为“一件事”,实现审批效率、服务体验、落地实效三重提升,为项目建设按下“加速键”。
一、流程再造:从“碎片化”到“一体化”,破解审批堵点
事项清单化整合。打破部门壁垒,梳理整合施工许可、质量安全监督、规划许可、消防设计审查、市政报装等10-14项关联事项,形成“开工一件事”核心清单,变“多头申请”为“一次申报”,企业可按需“点单式”勾选办理事项。
表单材料精减。推行“一张表单+一套材料”模式,去重归并重复填报字段,通过数据共享复用实现“能共享不重复交、能调用免于交”,申请材料平均压减58%以上,部分地区从73项精减至30项。
并联审批提速。将原有“串联办理”改为“一窗受理、线上分发、同步审批、限时办结”,明确各部门办理时限,全流程审批时间从16-95个工作日压缩至3-8个工作日,最快1个工作日即可办结核心证照。
二、模式创新:从“常规办”到“智慧办”,提升审批效能
“多证合一”集成发证。探索用地规划许可、工程规划许可、施工许可“三证合一”,集成生成《工程建设项目开工许可证》,附电子证照二维码实现“一证通查”,避免企业多证奔波。
灵活审批机制赋能。推行“容缺+承诺+信用”审批,对非核心材料实行告知承诺制或容缺后补,支持按施工阶段分段报批,施工图审查意见可延后补交,破解“材料不齐难审批”困境。
标准化可视化指引。编制“四色流程图”“一事一码”服务指南,整合办事流程、材料模板、申报教程等信息,附二维码方便企业随时查询下载,让审批流程“一目了然”。
三、服务升级:从“坐等办”到“主动办”,优化企业体验
帮办代办全流程跟进。组建“暖南”“轻骑兵”等专业帮办队伍,提供“一对一”上门辅导、组团式专家会诊,针对无报建经验的企业开展实操培训,全程协助梳理材料、线上申报。
前端服务提前介入。建立与招商、自然资源等部门的信息联动机制,在企业明确投资意愿后,主动召开项目报建“问诊”会,量身定制审批服务清单,推动“企业追着政府办”变为“政府催着企业办”。
线上线下融合办理。依托政务服务平台搭建“开工一件事”线上专区,实现“一网申请、零跑动”;线下设立综合服务窗口,实行首问负责制,企业“进一扇门、到一个窗口、办所有事”。
四、协同保障:从“单打独斗”到“多方联动”,筑牢改革支撑
跨部门协同联动。成立由审批局牵头,自然资源、住建、城管等部门参与的联席会议制度,定期研判解决审批堵点,将企业需多方沟通的事项转化为政府内部协同流程。
智能预警督办。在审批系统嵌入“黄灯预警”机制,当办理时限达承诺值80%时自动提醒,同时将审批时效纳入部门绩效考核,确保限时办结。
精准宣传覆盖。通过视频解读、图文科普、政策上门等方式,替代单向条文推送,针对招商引资项目开展定向宣传,确保改革红利精准触达企业。
通过高效办成“一件事”,企业实现了“三降三升”:企业制度性交易成本降低、跑动次数降低、准备时间降低,审批效率提升、服务满意度提升、项目落地速度提升。今年以来,武强县共有北京库卡、宽良新材料等9个项目实现“拿证即开工”,如北京库卡项目1个工作日办结用地、工程规划、施工许可“三证”,宽良新材料项目“跑一次”完成质量监督、安全监督、施工许可等全部开工手续,切实以审批加速度换取项目建设加速度。
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