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为高效实施“水、电、汽、热、网”联合报装一件事,平山县协调热、电、气、水等市政公用服务部门与自规、住建等有关门全部进驻大厅基础上,优化合作机制,理顺审批流程,高效解决市政服务与项目建设断层、衔接不畅等问题,实现申请材料齐全完备后由原来承诺时限5个工作日完成的事项1个工作日办结,审批时限缩短80%。
一是优化程序,提前介入。把热、电、气、水、网报装提前到工程规划许可阶段,自规局在审核规划设计方案时,充分征求热、电、气、水等部门的意见,从源头上解决管线设置不合理,换热站建设设计不规范等问题,避免项目后期因设计不规范问题导致供热、供水难等问题。
二是同步报装、缩短时限。由自规局牵头召开市政公用并联审批协调会,市政公用报装与建设工程规划许可证并联审批,项目单位一次性提交并联审批事项材料,各部门同时段、分部门进行审批,提前介入,把好入口关。
三是审监互动、信息共享。建设项目在办理了建设工程施工许可证后,行政审批局及时将企业办证信息推送至住建局和市政公用服务等部门,并要求项目单位5日内到监管部门对接,避免了“审监分离”,有效推动了各部门信息共享,真正实现部门联动;
四是同步监管,严把质量关。水、电、气、暖等市政公用服务部门在搞好项目服务的同时加强质量监管,在服务过程中发现问题及时与项目单位沟通整改,严把质量关。一方面是施工前材料采购主动到相关部门备案,管道、阀门材质质量要符合设的技术要求,避免出现以次充好、工程完工后因质量问题再返工整改的情况,再一方面就是对市政公用管道的埋置要求严格,尤其是供热管道,沟槽开挖的深度和宽度都会影响到后期热量保存流失程度,管道要达到保暖要求,通过现场监管,督促施工单位规范施工。
五是把好收尾关,同步验收、保障审批质量。在竣工验收阶段,将市政公用服务纳入联合验收,建立“两个会议(两个会议即联合预审协调会议、联合验收会议)、联合踏勘”制度。联合预审会议,即在工程建设项目完成时,组织项目单位、相关审批和市政公用服务部门,召开联合验收预审协调会,帮助项目单位与有关部门有效对接,及早熟悉验收程序和流程,同时,各有关审批部门为项目单位提供各自流程图、明白纸,解答各类问题,为项目验收提供有效服务指导;联合踏勘,即由自规局、住建局联合市政公用服务部门组成联合踏勘小组,按照法律、法规、规章和相关行业标准,明确踏勘要求、程序、标准和时限,对踏勘核查事项实行统一踏勘,对在踏勘核查中发现的问题一次性告知并提出整改建议,现场协商作出联合踏勘结论,避免了多头踏勘、重复踏勘造成的企业负担,提升审批效率与服务水平,切实提高企业的满意度和获得感。联合验收会议。在项目验收条件成熟后,建设项目一次性向审批局(牵头部门)提请联合验收,由审批局组织自然资源规划局、住建局、人防办等审批部门和市政公用服务部门召开联合验收会议,限时出具验收意见,同步完成验收备案,申请材料齐全完备后网上统一提交。
通过以上举措,原来承诺5个工作日内完成的各项审批,出具竣工验收备案电子证明。通过“两个会议、联合踏勘”等举措解决了以往项目单位在各部门之间重复跑办、反复提交的问题,竣工验收通过后即完成市政公用接入,实现“交房即使用”。一是平山县市政公用服务已经全部进驻县政务服务大厅,市政公用报装和验收事项全部实现“一口办理”,原来需要跑6个部门办理的相关手续,一个窗口搞定,办理效率提高了83%;二是承诺时间5个工作日办结的出具竣工验收备案电子证明办理时间实现1个工作日办结,办理时间缩短80% 。
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