创新是加强社会治理的必由之路

服务职能延伸拓展。乡镇综治中心是链接乡村，抓好基层社会治理的专门机构和重要支撑。为拓展服务职能，邱县把习近平总书记强调的“要加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”作为创新工作指引，提出了依托乡镇综治中心平台，建立社会心理服务体系的工作思路，通过心理疏导和干预，增加服务功能，化解矛盾，防范和化解个人极端事件。近年来，全县未发生一起民转刑案件，刑事治安发案率持续走低，平安建设在全市名列先进位次。一是大力开展心理服务体系建设的宣传和推广。鉴于心理服务体系建设的专业性和前瞻性，我县与邯郸市摆渡心理咨询服务中心达成合作协议，采用政府购买的方式，由专业人员指导全县心理服务体系建设。市心理辅导专家已累计对乡村干部、社会心理服务志愿者等进行了5次培训。同时，设立热线电话，向干部群众发放二维码，让培训人员扫描关注，随时可打电话，开展个体服务，提供心理咨询和疏导帮助。二是组建和培养心理服务志愿者队伍。开展社会心理服务工作，组建和培养志愿者队伍是关键。我县按照“乡镇（街道）、卫生院、县直重点单位每单位推荐两人”的办法组建了邱县心理服务志愿者队伍。通过上岗培训，掌握心理辅导技能，参与各类群体和重点人员的心理疏导和矛盾纠纷化解。三是配套建设硬件。选择香城固镇作为试点，在试点打造基本成型后，在全县推开。目前，香城固镇综治中心建设面积100多平方米，室内专门增设了心理咨询服务室，配备了办公制度和设备，志愿者轮流值班，提供心理咨询服务。

管理服务下沉基层。加强和创新社会治理，关键在体制创新。近年来，邱县结合综合执法改革和执法力量下沉，积极探索实行“两集中、两下放”改革，确保乡镇 “有权办事、有人干事”，彻底打通了服务群众的“最后一公里”。行政审批服务职能向行政审批局集中、向乡镇下放。一是审批事项“集中化”。截至目前，全县23个部门的233项行政许可、80项关联事项、7项许可涉及收费事项划转至行政审批局，实现了“一门通办、闭合审批”。二是事项下放“便民化”。构建融行政审批、便民服务、产权交易、电子商务、民意联络等多功能于一体的县、乡、村三级便民审批服务平台，统一配备硬件设备，每村选拔1名村级代办员，推行“电子表单”，使用“电子签章”，实现“进一个门、盖一个章、办所有事”。三是行政审批“高效化”。通过流程再造，即办事项增加到134项，整体审批时限压缩了76%。行政执法职能向综合行政执法局集中、向乡镇下放。一是划转事项“最简化”。对住建局、市场监管局、自然资源和规划局等10个部门的1241项执法事项集中划转至综合行政执法局，梳理出日常执法282项，汇编成执法手册。二是机构人员“集约化”。坚持“编随事走、人随编走”，划转370名执法人员至综合行政执法局。县级设置2个直属中队，乡级设置7个执法队。改革后，“多头执法、重复执法”等问题得到有效解决，顺利完成非法加油站点拆除、违法养殖棚拆除等一批以往“想解决而难解决的事”。三是管理指挥“信息化”。组建县乡智慧网络综合指挥中心（简称“智网中心”），建设三级平台，相辅相成，紧密联系，形成综合管理格局。县为一级平台，整合了城管、雪亮工程、自然资源、环保等15个系统平台，负责远程指挥和调度；乡镇为二级平台，主要负责实时巡视与监测；村级为三级平台，由执法队、市政及环卫管理中心、居委会（村）组成案件处置单元，负责具体处置。

网格服务全面覆盖。网格化管理是实现基层社会治理服务精细化的重要载体，今年以来，邱县制定出台了《关于建立县乡村三级“网格化”管理机制实施方案》，在全县范围内建立以网格长、胡同长为主体的网格化管理体系，通过科学设置网格，明确工作职责，压实网格责任，督促指导胡同长履行好突发事件应急员、新农村建设服务员、环境整治管理员、政策法规宣传员、矛盾纠纷排查员以及党风政风监督员等职责。目前，全县共有胡同长6016名，在疫情防控期间，构筑了群防群治的网格化治理格局。目前，全县疫情防控实现了“零疑似、零确诊”，总体可防可控。