手把手教会实打实办成——灵寿县寨头乡推行营业执照教学式帮办服务

营业执照电子化办理，对不少农村经营户来说曾是一道“数字门槛”。寨头乡立足基层政务服务实际，紧盯市场主体登记办事堵点难点，创新推行亲自教学式帮办代办模式，变“工作人员代办、群众只签字”为“以教代帮、边办边教”，引导办事群众自主掌握线上申报操作，切实把便民服务做到群众心坎上。

寨头乡辖区经营主体多为个体户、农产品经营户、乡村小商户，不少群众年龄偏大，日常很少使用智能手机、电脑，对市场监管线上登记系统十分陌生。过去办理营业执照，群众普遍存在几类难题：不会线上填报信息，不清楚名称自主申报、经营场所材料如何上传；不理解电子签名操作，不知道如何核验身份；填报错误率高，常因信息不规范反复修改，多次跑、来回问。

部分帮办服务简单采取工作人员直接代为录入全部信息，虽然业务办结，但群众始终不懂线上办理流程，后续变更、年报等业务仍然不会操作，治标不治本。针对这一现实问题，乡便民服务中心转变帮办思路，明确“帮办不是代办，服务重在教学”的工作理念，将帮办服务重心从“替群众办事”转向“教群众办事”，从根源上减少群众办事障碍。

组建专职帮办队伍，压实岗位责任。乡里从便民服务中心挑选业务骨干作为帮办专员，定期组织开展电子化登记业务培训，熟练掌握名称申报、材料上传、电子签章、电子营业执照下载等全套系统操作流程，确保帮办人员懂业务、会教学、善沟通。同时建立帮办台账，对每一笔教学帮办业务做好登记，记录办事主体类型、遇到的问题、教学内容，做好服务跟踪。

推行现场“一对一”实操教学。办事群众到大厅申请办理营业执照时，帮办人员全程陪同，采取面对面演示、手把手操作的方式，分步教学电子化登记全流程：指导名称自主申报，讲解名称禁用规则；教学经营主体信息、经营范围填写要点；指导身份证明、场地证明等材料拍照上传；重点演示电子签名、身份核验操作；教学电子营业执照的查看、下载、使用方法。整个过程中，工作人员边操作讲解，边让群众上手实操，及时纠正填报错误，不直接包办全部录入工作，优先引导群众自主操作。

分类施策，精准服务特殊群体。针对老年经营户、农村商户等数字化能力薄弱群体，放慢教学节奏，简化专业术语，反复演示操作步骤；针对种植、养殖、乡村小店等涉农经营主体，主动讲解经营范围规范表述，提前告知后续年报注意事项；对有需要的群众留存简明操作指引清单，方便回家后自主复习。

拓展延伸服务，做好业务“后半篇文章”。在教学办理执照的同时，主动告知群众电子营业执照的用途，讲解变更登记、注销、年度报告等业务同样可以线上办理，引导经营主体养成线上办事习惯。同步做好政策宣传，讲解市场主体相关法律法规，提醒依法经营，实现“办一次业务、学一套操作、懂一项政策”。

推行教学式帮办以来，寨头乡营业执照电子化办理质效明显提升，办事群众线上申报出错率明显下降，重复跑腿现象大幅减少。不少商户通过现场教学顺利掌握了线上登记操作，后续办理变更业务不再需要专程跑到大厅，直接在家手机操作，办事成本显著降低。教学帮办模式获得辖区经营主体广泛认可，群众办事体验持续改善。

与此同时，帮办人员不再是单纯的业务操作员，而成为政务服务的讲解员、指导员，在服务过程中拉近了和群众的距离，减少了群众对线上政务系统的陌生感，有效化解数字化改革在基层落地的堵点。

下一步，寨头乡将持续完善教学式帮办工作机制。一方面常态化开展帮办人员业务练兵，紧跟市场登记系统更新变化，及时更新教学内容；另一方面丰富宣传载体，通过村级微信群、村公告栏、网格员入户宣传等方式，提前宣传营业执照线上办理渠道，引导群众到大厅享受教学帮办服务。同时收集群众反馈意见，持续优化教学方式，简化操作指引。

寨头乡将持续坚持为民服务导向，把教学帮办这项便民实事抓细抓实，持续破解基层群众数字化办事难题，推动政务服务下沉基层，不断激发辖区小微经营主体活力，以优质、暖心的基层政务服务助力全乡营商环境提质增效。